Статья 8. Состав сведений государственного кадастра недвижимости о прохождении Государственной границы Российской Федерации

Комментарий к статье 8

В ст. 1 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (в ред. от 14.07.2008) "О Государственной границе РФ" (далее - Закон "О Государственной границе РФ") дано определение понятию Государственная граница РФ. Она представляет собой линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющую пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.
Сведения о ее прохождении подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.
Положения комментируемой статьи соответствуют ст. 5 Закона "О Государственной границе РФ". Согласно ей прохождение Государственной границы устанавливается:
- на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;
- на море - по внешней границе территориального моря РФ;
- на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки;
- на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки;
- на озерах и иных водоемах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водного объекта.
Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;
- на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных объектах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;
- на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водные объекты, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.
Кроме того, важно, что прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами РФ, федеральными законами. Этим обосновано включение в государственный кадастр недвижимости реквизитов указанных актов.
При этом изменения, уточнения прохождения Государственной границы на местности производятся в порядке проверки Государственной границы на основании международных договоров РФ и вводятся в действие в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах РФ" международные договоры РФ о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы РФ, подлежат ратификации. Ратификация представляет собой выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора.
Сведения об указанных документах также подлежат включению в кадастр.
Таким образом, согласно комментируемой статье и Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденному Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35 (далее - Приказ Минюста N 35), а именно п. 10, запись о прохождении Государственной границы РФ в реестре имеет следующую структуру:
1) описание прохождения участка Государственной границы РФ:
- текстовое описание прохождения участка Государственной границы РФ;
- список координат характерных точек участка Государственной границы РФ с указанием метода и погрешности определения координат, в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости;
- полное наименование сопредельного иностранного государства;
2) реквизиты правовых актов:
- международных договоров РФ, федеральных законов, в соответствии с которыми установлено или изменено прохождение Государственной границы РФ (участка Государственной границы РФ);
- документов об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы РФ (участка Государственной границы РФ) на местности, произведенных в порядке проверки Государственной границы РФ на основании международных договоров РФ;
3) дата внесения, изменения либо аннулирования кадастровых сведений.