Комментарий к статье 19

По общему правилу изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (п. 3 ст. 52 ГК РФ). Открытость государственного реестра юридических лиц делает возможным для любого лица ознакомление с этими изменениями. Однако в случаях, предусмотренных законом, изменения учредительных документов становятся юридически значимыми для третьих лиц уже до государственной регистрации изменений - с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях.
Законодательством предусматриваются следующие случаи уведомления юридическим лицом регистрирующих органов.
Пунктом 3 ст. 4 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрено уведомление об изменении почтового адреса общества с ограниченной ответственностью.
В пункте 5 ст. 5 того же Закона установлено, что сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке и вступают в силу с момента уведомления данного органа.
В пункте 3 ст. 4 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" содержится императивная норма о необходимости уведомления акционерным обществом регистрирующего органа при изменении почтового адреса общества. В пункте 6 ст. 5 данного Закона также установлено, что сообщения об изменениях в уставе акционерного общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке и вступают в силу с момента уведомления данного органа.
Федеральным законом "О некоммерческих организациях" (п. 2 ст. 23), напротив, императивно предусмотрено, что изменения учредительных документов вступают в силу с момента их государственной регистрации, что полностью исключает наличие уведомительного порядка.
При этом необходимо учитывать, что возможность применения уведомительного порядка государственной регистрации может быть предусмотрена только федеральным законом. Никаких иных оснований для его применения нет. В этом смысле правилен вывод суда, в соответствии с которым аргумент о зависимости конкретного порядка регистрации (заявительного или уведомительного) от того, по своей инициативе либо в силу конкретного закона юридическое лицо вносит изменения в учредительные документы, не состоятелен, поскольку не основан на правовой норме и является голословным <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 февраля 2003 г. N А79-4543/02-СК1-3391.

Закон о регистрации в комментируемой статье устанавливает, что при уведомительном порядке в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица представляются не только одно уведомление, но дополнительно и решение о внесении изменений, и сами изменения.
Форма уведомления предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. и располагается в приложении 7.
Правила по заполнению этого документа отражены Федеральной налоговой службой в Методических разъяснениях по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, утв. Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@.
Оформление решения об изменениях и самих изменений осуществляется по таким же правилам, указанным в комментарии к ст. 17 Закона, применительно к государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.
Приняв все документы, регистрирующий орган выдает расписку, форма которой располагается в форме уведомления (лист В). В соответствии с п. 2 комментируемой статьи Закона регистрирующий орган в течение пяти дней вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем в письменной форме сообщается юридическому лицу.